La résilience des réseaux télécoms selon l'ARCEP

Alors que la France touche à la dernière phase du déploiement de la fibre optique, que la 4G s’est généralisée et que la 5G poursuit son expansion, la résilience des réseaux télécoms s’impose comme une priorité nationale. La DGE et l’Arcep travaillent l’écosystème public et institutionnel avec un webinaire centré sur ce sujet devenu critique. Objectif : armer les acteurs de l’aménagement numérique face aux chocs – climatiques, techniques, organisationnels – qui menacent la continuité de service.

Au cœur de cette mobilisation, une note de synthèse coproduite par l’Arcep et son comité scientifique « Réseaux du futur ». Ce document, destiné à éclairer la prise de décision publique et privée, ne se contente pas de dresser un état des lieux des vulnérabilités ; il met en perspective les transformations à venir et propose une boussole pour guider l’action collective. Le ton est clair : la résilience ne peut plus reposer uniquement sur des infrastructures robustes, elle doit être pensée comme un système vivant, interconnecté, en perpétuelle adaptation.

Trois catégories de risques émergent. Sur le plan organisationnel, la fragmentation des acteurs – avec la multiplication des opérateurs d’infrastructures, en particulier dans les RIP – rend plus complexe la coordination en cas de crise. Le modèle historique du réseau cuivre, opéré par un seul acteur, laisse place à une mosaïque d’intervenants parfois inconnus des services de l’État. La crise de la tempête Alex l’a démontré : l’absence de cartographie claire des responsabilités freine l’action rapide et efficace.

Côté technologique, la virtualisation des réseaux et la programmation logicielle bousculent les repères. L’ouverture des architectures à des tiers via les API de la 5G crée de nouveaux vecteurs de vulnérabilité. Les hyperscalers s’installent dans le paysage des infrastructures critiques, hébergeant des fonctions de cœur de réseau qui étaient jusque-là l’apanage des opérateurs traditionnels. Cette évolution technologique soulève des enjeux de souveraineté et de sécurité qu’il faut encore pleinement intégrer dans les dispositifs de régulation.

Mais c’est le climat qui impose désormais la plus forte pression. Canicules, crues, incendies, tempêtes… les infrastructures télécoms deviennent les témoins impuissants d’un dérèglement accéléré. En 2022, les pannes causées par des événements climatiques représentent 168 millions d’heures perdues de service en Europe, soit quatre fois plus que l’année précédente. Des incidents comme la tempête Ciaran révèlent la vulnérabilité de certains sites, parfois rendus inaccessibles ou privés d’électricité pendant des jours. Les réseaux fixes, notamment en aérien, sont particulièrement exposés.

Face à ces défis, les opérateurs s’organisent. Des audits de résilience fleurissent dans les territoires, à l’image de celui mené par Gironde Numérique. Les collectivités élaborent des schémas locaux de résilience, souvent en lien avec la Banque des Territoires, et s’équipent d’outils de scoring pour prioriser les investissements. L'enfouissement partiel des fibres, le déploiement de sondes de température, la constitution de stocks mobiles de secours, tout est mis sur la table pour amortir les chocs à venir. Les satellites deviennent aussi une alternative crédible, notamment en situation d’urgence, avec des solutions déjà testées lors d’épisodes extrêmes.

L’Arcep appelle à renforcer la coordination entre acteurs. Cela suppose une montée en compétence, des formations, des exercices de crise et une meilleure mutualisation de l’information. La note évoque aussi la nécessité d’adapter le cadre réglementaire : certains acteurs critiques – comme les towercos ou les fournisseurs de cloud – pourraient se voir imposer des obligations de résilience comparables à celles des opérateurs télécoms. Une réflexion est également lancée sur l’extension du statut d’« opérateur d’importance vitale » à de nouveaux entrants.

Au-delà des plans et des notes, un constat s’impose : la résilience ne se décrète pas, elle se construit dans la durée, à la croisée des compétences, des territoires et des filières industrielles. Dans un monde où les interconnexions deviennent sources de fragilité autant que de performance, anticiper les ruptures, c’est préserver la continuité. Un enjeu qui dépasse les télécoms pour toucher au cœur de la souveraineté numérique.